選準方向，產業(yè)扶貧走新路
——陜煤集團榆林扶貧紀實
10月11日，深秋的陜北，藍格盈盈的天、綠格盈盈的水、金燦燦的樹葉，正是榆林子洲縣黃芪豐收的季節(jié)。在子洲縣馬蹄溝鎮(zhèn)水澆灣村陜西天芪生物科技公司，在這個由具有60年歷史的廢舊老糧庫改造的黃芪收購點和倉儲基地，運送黃芪的農用車一輛接一輛。下貨、稱重、入庫，在天芪公司職工高強的張羅下，忙碌而又秩序井然。
“今年，天芪公司計劃收購部分黃芪進行儲備，用于產品開發(fā)和前期市場營銷推廣，還有一部分依托北京醫(yī)藥大學和中藥協(xié)會用于產品性能研發(fā)?！碧燔喂究偣こ處熎畲豪捉榻B。
精準把脈挖窮根，三位一體定良方
陜西省創(chuàng)新“3+X”幫扶體系，發(fā)揮國有企業(yè)管理、資金優(yōu)勢，去年5月份，組建9個國企合力團，其中省國資委助力脫貧攻堅第六合力團為榆林合力團。陜煤集團是榆林合力團團長單位，帶領9家駐陜央企、省屬企業(yè)，負責通過產業(yè)扶貧助力榆林市8個貧困縣脫貧摘帽。
在陜煤集團召開的助力脫貧攻堅工作推進會上，陜煤集團黨委書記、董事長楊照乾說：對陜煤來說，三大攻堅戰(zhàn)既是發(fā)展的責任，也是國企的擔當。打贏助力脫貧攻堅戰(zhàn)，要本著扶貧公心，通過“巧干”，將企業(yè)產業(yè)優(yōu)勢和貧困地區(qū)實際匹配起來，增強工作的針對性和實效性，產生相互作用，發(fā)揮更大合力。
榆林市位處陜西省最北部，該市北部能源化工資源優(yōu)勢突出，擬打造世界一流的能源化工基地，南部縣區(qū)為黃土丘陵溝壑區(qū)，多為涉農、靠農縣區(qū)。榆林共8個國定貧困縣，包括南部六縣子洲、米脂、綏德、清澗、吳堡、佳縣，西部兩縣定邊、橫山。
陜煤集團黨委副書記、總經理嚴廣勞，多次談到：扎實開展扶貧工作，要既謀劃長遠，又關注當下，盡好陜煤應有的責任擔當和社會擔當。
從榆林合力團的多次調研中顯示，總體來看，貧困人口發(fā)生率高的主要原因是農業(yè)人口比重大，且多數地處呂梁山區(qū)，傳統(tǒng)農業(yè)生產方式仍然占主導地位，農副產品加工仍處于初級階段，縣域經濟基礎薄弱，但農產品品質相對較好；城鎮(zhèn)化率相對較低，缺乏工業(yè)經濟支撐和龍頭企業(yè)帶動，地方財政收入水平較差，社會經濟發(fā)展水平總體不高，人才流失嚴重。
把準了脈，找到了致貧的癥結，如何對癥下藥，治窮根成了首要問題?！叭绾问龟儽钡貐^(qū)農業(yè)產業(yè)形成規(guī)模，向著大健康、大農業(yè)發(fā)展，向著新型現代化農業(yè)發(fā)展，是實現陜北地區(qū)農業(yè)產業(yè)可持續(xù)發(fā)展，拔除窮根的最佳出路，產業(yè)扶貧則是脫貧攻堅的根本舉措?！标兠杭瘓F黨委副書記、董事尤西蒂分析。
在充分調研和摸索中，最終形成了“市級開發(fā)平臺+縣區(qū)扶貧項目+產業(yè)發(fā)展基金”的三位一體扶貧工作模式。
產業(yè)先行，勾畫扶貧藍圖
2017年，由陜煤集團注資2億元、陜西秦風氣體注資500萬元聯(lián)合發(fā)起，成立了榆林合力產業(yè)扶貧開發(fā)有限責任公司。當年10月17日，正值全國第四個扶貧日，榆林合力團助力脫貧攻堅產業(yè)扶貧項目集中簽約投運暨榆林合力產業(yè)扶貧開發(fā)有限責任公司頒證揭牌儀式在榆林舉行，標志著市級開發(fā)平臺正式搭建起來。該公司采取開放管理形式，集中發(fā)力扶貧工作，為榆林市8個貧困縣區(qū)尋求脫貧致富的出路。
“不知不覺，我們榆林合力產業(yè)扶貧開發(fā)公司一周歲了，看著一個個產業(yè)扶貧項目的逐漸落地，回想一年來的點點滴滴，很是欣慰?！?0月17日，榆林合力產業(yè)扶貧開發(fā)公司職工劉萍介紹。
陜煤集團總經理助理、榆林合力產業(yè)扶貧開發(fā)公司董事長范京道說，近年來，清澗、吳堡、佳縣、延川等黃河沿岸一帶紅棗產業(yè)困境重重，受市場沖擊嚴重，加之秋淋裂果，賣相差，導致紅棗產業(yè)收益差，棗農積極性降低，大量棗園“撂荒”。陜北地區(qū)紅棗種植面積大，涉及棗農多，達200余萬畝，僅清澗種植面積就達90萬畝，涉及棗農達10萬余人。
針對這一情況，陜煤集團結合陜北紅棗品相差、個頭小，但氨基酸含量更高、營養(yǎng)價值更豐富的特點，選擇了紅棗深加工的路子。由榆林合力產業(yè)扶貧開發(fā)公司和榆林市清澗縣政府于2018年4月17日合資成立了清澗北國棗業(yè)有限責任公司，總投資3.4億元，這是陜煤集團榆林合力產業(yè)扶貧開發(fā)公司在陜北的第一個項目。項目占地180余畝，一期計劃建設四條紅棗深加工生產線，設計建設工程包括紅棗干燥車間、醬餡料車間、烘焙車間、原料庫、成品庫、冷庫及縮池等，開發(fā)復方紅棗濃縮汁飲品、紅棗發(fā)酵飲品、紅棗元素伴手禮等消費者體驗更好的終端消費產品。
“紅格生生的棗兒掛在樹梢稍上，水格靈靈的棗妹妹把棗捧上……”嘹亮的陜北民歌飄蕩在黃土高坡，一道道溝一道道梁上到處長滿了紅彤彤的大紅棗。“眼看著這廠房一天一個樣，我們村民都盼著廠子趕緊建成，棗園也不用‘撂荒’了。”清澗棗農劉家村白星星介紹，清澗北國棗業(yè)有限責任公司的紅棗深加工項目眼看就要落成了。
據介紹，該項目今年12月主體廠房將建成，設備已進入招標采購階段，一座現代化的棗業(yè)深加工廠房正在拔地而起。建成后，預計年產值約6億元，紅棗將變身“金疙瘩”，陜北紅棗產業(yè)劣勢將扭轉為發(fā)展優(yōu)勢。
與此同行，榆林合力產業(yè)扶貧開發(fā)公司在多次考察調研和向國內權威專家咨詢和學習后，還結合子洲當地中藥材產業(yè)發(fā)展優(yōu)勢，在國家衛(wèi)健委的幫扶下，和子洲縣政府合資成立陜西省天芪生物科技有限責任公司。9月12日，項目在榆林市子洲縣舉行了奠基儀式，該項目總投資2.8億元人民幣，走中藥材深加工路子，計劃將采取“政府+農戶+公司+銀行”的模式引導農民標準化種植，建設黃芪規(guī)范化種植示范基地1萬畝。項目一期將建設一條年產5000噸高品質黃芪藥材生產線，一條年產黃芪多糖300噸、黃芪甲苷200噸的生產線，一條黃芪大健康食品生產線，達產后預估年產值約3億元。目前，除了進行收購，天芪公司產品策劃、產品包裝已經初具雛形，工程環(huán)評工作、各項開工手續(xù)正在快馬加鞭進行，計劃將于2019年十月建成，年底投產，建成后，將有4000余戶貧困戶通過種植黃芪受益。
陜北地區(qū)小米、綠豆、紅豆、土豆等雜糧是新中國成立以來整個陜北地區(qū)的主打產品，種植面積龐大，幾乎涉及了整個陜北地區(qū)的農民，其他如橫山、定邊一帶山羊、牛等畜牧業(yè)都是涉農較多，特別是涉及貧困戶較多的產業(yè)。欣喜的是，這些傳統(tǒng)行業(yè)中已經涌現出一些當地龍頭企業(yè)，帶動了部分集體經濟發(fā)展，其帶貧作用值得推廣借鑒，但因管理欠缺、資金短缺等因素，企業(yè)一直處在作坊式管理或者小規(guī)模階段。陜煤集團在深入調研、分析后，積極發(fā)揮資金優(yōu)勢，設立了規(guī)模為5億元的陜煤合力扶貧產業(yè)基金，按照“一縣一業(yè)一龍頭”思路，實施“企業(yè)+基金+政府+龍頭企業(yè)+集體經濟+貧困戶”的方式，支持各縣區(qū)落實“三變”改革，帶動當地龍頭企業(yè)發(fā)展，壯大集體經濟，助推脫貧攻堅?，F已完成對米脂小米產業(yè)的幫扶，并授權該企業(yè)為“陜煤集團產業(yè)扶貧生產加工基地”。
打造農產品“科技芯”， 讓產業(yè)更具生命力
一年多的時間，陜煤集團依托“市級開發(fā)平臺+縣區(qū)扶貧項目+產業(yè)發(fā)展基金”的三位一體的扶貧工作模式，共投資建設了7個項目，通過項目建設、基金支持，已經帶動貧困人口1000余人，貧困戶500余戶。到2019年，隨著項目的建成和投產，預計有10余萬相關產業(yè)的農民將從中受益。
如何讓當地致富不返貧，增強當地自我發(fā)展能力？讓產業(yè)更具長久生存生命力？對陜煤集團在榆林的產業(yè)扶貧來說，無疑進行了諸多有益探索。
榆林合力產業(yè)扶貧開發(fā)公司總經理李勇介紹，產業(yè)扶貧就是要通過貧困戶在產業(yè)發(fā)展中受益，企業(yè)在產業(yè)發(fā)展中獲益，達到雙贏。
對于從事煤炭行業(yè)的陜煤集團來說，欠缺食品、藥業(yè)方面的專業(yè)知識、專業(yè)人員和行業(yè)渠道，但是陜煤集團堅持“讓專業(yè)的人干專業(yè)的事”這個理念，聘請了國內資深種植專家、生產工藝專家，聯(lián)合國內最好設計院，研究院，產品策劃團隊，并與相關領域最強企業(yè)合作，實現借船出海。目前，天芪公司與國家衛(wèi)健委建立了戰(zhàn)略合作關系，與同仁堂、麗珠集團達成了合作意向；北國棗業(yè)與中國食品發(fā)酵工業(yè)研究院簽訂了技術開發(fā)合同。在使產業(yè)迅速融入行業(yè)的同時，堅持“高層次謀劃、高水平設計、高標準建設、高速度推進、高效益回報”，為每個項目尋找一流的設計單位、進行充分的市場調研、建立上下游聯(lián)動合作模式，保證新型產業(yè)的生命力。同時，與各貧困縣政府深入合作、交流，形成高端化轉型、大企業(yè)帶動、市場化運作、園區(qū)化承載、產業(yè)化推進發(fā)展模式，確保實現真扶貧、扶真貧。
產業(yè)富有生命力的關鍵就是要為產品打造“科技芯”。做產業(yè)扶貧，除了要改變原有粗放式管理模式，陜煤集團還將實現管理規(guī)范化、研發(fā)科學化、倉儲智能化、生產現代化，并借助大數據、互聯(lián)網和自媒體等多種營銷手段，向廣大消費者提供更優(yōu)質、更新穎的大健康產品，最終實現從供給側提升貧困地區(qū)農業(yè)發(fā)展的質量和效益的目的。
目前，通過實施各農業(yè)產業(yè)項目，陜煤集團充分調動了當地農民的積極性，廣泛的宣傳效應，讓棗農對銷售渠道放心、對銷售價格放心，有效促進了一大批農民返鄉(xiāng)養(yǎng)護，減少了棗園“撂荒”；而黃芪種植已經由子洲縣擴展到榆林市全域種植。針對紅棗銹病、裂棗、品種改良，黃芪選種、育種、科學倉儲等技術難題，計劃組織專業(yè)人員進行技術培訓和種植指導，來加大相關產業(yè)農民的種植積極性。
伴隨著國家扶持、促進大健康產業(yè)發(fā)展和“一帶一路”倡議的推進，陜煤集團通過“用制藥的標準做食品”的理念，從源頭控制產品質量，著力打造食品、藥材領域“百年老店”。通過提升地域品牌，助推地方產業(yè)蓬勃發(fā)展，引領陜北地區(qū)農業(yè)發(fā)展導向，帶動貧困戶早日實現脫貧致富。（汪琳）
